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“放管服红中癞子杠”改革不断走向深入

武汉麻将10月下旬,北京市各区陆续举行了政务开放日活动。今年各区活动中,“主角”几乎都是优化营商环境——西城区政务大厅实行企业开办“一网通办、一次填报、一个环节、一天办完”,新设企业全程电子化率达到100%;朝阳区不动产登记事务中心创新不动产登记模式,将办理时限全面压缩在0.5天之内;顺义70%的区级事项实现“一窗”受理,高频事项全部实现“最多跑一次”。在以前,办理这些业务少说也要几个月,递交几十份材料,跑多少趟那就不一定了。

武汉麻将

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改变发生在2013年。当年召开的十八届二中全会决定改革工商登记制度,放宽工商登记条件,加强对市场主体、市场活动监督管理。“放管服”改革以商事制度改革作为先手棋,在全国推开。

改革效果逐渐显现

武汉麻将“放管服”改革,第一步就动了政府自己的“蛋糕”。2014年1月以来,国务院经过4次分批审议,将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消。

红中癞子杠截至2018年底,国务院围绕协同推进“放管服”改革,先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比例达45%,彻底终结非行政许可审批,清理规范国务院部门行政审批中介服务事项达74%。工商登记前置审批事项压减87%。中央设立的行政事业性收费项目减少73.5%,政府性基金减少30%,政府定价的经营服务性收费项目大幅压缩。部门设置职业资格削减77%。

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从2015年、2016年到2017年,企业工商营业执照从“三证合一、一照一码”,推进到“五证合一、一照一码”,再是“多证合一”,多的地区,营业执照上整合了税务登记证、组织机构代码证、社保登记证、统计证等几十个证,少的地区也整合了9个证。3年来,企业注册需要的证件从几十个,压缩到“一证走天下”。如果选择电子营业执照,企业只需要在手机上操作,一次都不用跑。

有企业测算过,以前在上海开办一家餐厅,至少要跑8次窗口,申报材料至少需要40份。因为开办饭店共涉及4个部门6项审批事项,需要办理32项手续,部分审批事项需具备前置条件,企业必须按照顺序逐一办理。而改革后,在长宁区,办理餐馆可以“一窗受理”,开业时间被压缩到不超过9个工作日,材料减少到了15件。

改革范围逐步扩大

今年12月,国务院将在国内18个自贸试验区全面推行“证照分离”改革,所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。这颗即将在全国生根发芽的种子,最早萌芽就在上海。

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